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辦一件事下一個APP 政務APP何時“一家親”?

發(fā)布日期:2018-08-13 06:21:25     來源: 舜網(wǎng)-濟南日報


  黨的十八大以來,國務院多次研究部署并加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,深化“放管服”改革,相繼出臺了一系列重要文件。結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境、促進“一次辦成”的風潮,各地推出政務APP,在方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

  有數(shù)據(jù)顯示,自2015年起,70個國內(nèi)大中城市中,有69個城市共計推出316個政務APP,分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多個領域。但APP眼花繚亂,拖慢手機運行速度、“僵尸化”等質(zhì)疑也隨之而來,它們是否物盡其用?

  政務APP“各自為政”

  隨著“一次辦成”的深入,很多部門都推出了自己的政務APP,記者在應用市場搜索“濟南”“泉城”關(guān)鍵詞,僅針對濟南本地的辦事APP就有數(shù)十個,這還不包含其他名稱或沒有在應用平臺上線的,其他省市也類似。

  這些APP分門別類,把可以實現(xiàn)“零跑腿”的業(yè)務納入了服務功能,對普通市民而言,省去了來回折騰和排隊的煩惱,是便民惠民利民的一大舉措,對于政務服務部門而言,也極大地提高了行政效率和工作效能,可謂一舉多得。

  以公積金業(yè)務為例,各地的公積金主管部門都有APP支持市民隨時查詢公積金繳存明細、余額,“濟南公積金”APP還能辦理提取業(yè)務、短信簽約等,極大滿足了市民需求。就算必須要到辦事大廳現(xiàn)場辦理,“便民服務”一欄也能實時察看當前的排隊進度,記者在“排隊信息”中看到位于經(jīng)十路和政務服務中心的兩個服務大廳,分別有16人、6人正在排隊。

  社保業(yè)務也有了“一次辦成”APP。“濟南人社”手機APP提供了參保單位申報功能、繳費記錄查詢、社保業(yè)務經(jīng)辦進度查詢等功能,今年8月初還實現(xiàn)參保人自助繳費養(yǎng)老保險,并可以代他人續(xù)保繳納。

  記者隨機體驗了包括上述兩個在內(nèi)的政務APP,發(fā)現(xiàn)動動手機就能解決的業(yè)務多了,公交出行、違章查詢、住房公積金、社保繳納、營業(yè)執(zhí)照申請、繳水費甚至養(yǎng)狗……但由于政務辦事的特殊性,幾乎每個APP都要綁定身份證號碼、手機號碼,這些業(yè)務要辦全,至少要下載十余個APP。

  “如果水電氣熱衣食住行,每一項都是一個獨立APP的話,那手機里需要安裝多少個才能滿足百姓需求?畢竟手機內(nèi)存空間有限。

  ”有些APP“多此一舉”

  當今,互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展,網(wǎng)絡已成為黨和政府收集社情民意、聯(lián)系服務群眾的重要渠道。大多數(shù)政府部門通過開發(fā)微信服務平臺、政務APP等形式方便群眾辦事,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,從優(yōu)化營商環(huán)境、推進“一次辦成”的角度來看,無疑初衷飽含為民服務的重大意義。

  不過,政務APP的實際使用中,也存在不少問題。市民任俊告訴記者,他在辦理出入境證件時,就體驗了一次APP的“多此一舉”。

  “山東出入境”APP可以在線申請出境證件,并將每個辦事大廳的地址整合在其中,任俊下載該軟件后,滿心期待足不出戶就能拿到郵寄來的護照,沒想到他在“證件申請”一欄下填寫所有個人信息后,才發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)提示“申請人填寫完申請表后,還需攜帶相關(guān)申請材料到公安機關(guān)出入境接待大廳正式提出申請”,且網(wǎng)上申請信息有效期為一個月。

  還有市民向記者反映,很多政務APP在熟知的應用平臺并沒有上線,下載起來比較麻煩,要先登錄該部門的網(wǎng)站,掃描網(wǎng)頁上的二維碼下載,且因兼容性問題,出現(xiàn)閃退等無法使用的頻率較高。

  而且,在前不久,中國軟件測評中心針對70多家國家部委和32家省級政府、網(wǎng)站政務軟件的建設情況進行測試。測評報告顯示:在建設移動手機軟件的省部級單位中,39%的單位僅提供基于安卓版的應用,與公眾移動終端應用現(xiàn)狀不匹配。

  成本高昂“有心無力”

  記者在應用市場能下載到的政務APP,普遍評分不高,評論中多反映“用戶體驗差”。這一點在全國范圍內(nèi)的政務APP中都有體現(xiàn),“僵尸”成了標簽之一。

  市民孟浩反映,他下載了城管某部門的APP,其中多個便民服務功能都無法使用,成了擺設。“有很多部門的APP有是有了,就是沒什么用。”孟浩說。記者發(fā)現(xiàn),其實有很多政務APP都已經(jīng)考慮到整合各部門功能,例如濟南市人民政府推出的“泉城政務”,幾乎涵蓋了市政務服務中心的所有辦事類別,電費繳納也可以跳轉(zhuǎn)到支付寶等第三方軟件,不過有很多業(yè)務還是無法實現(xiàn)動動手指就辦成。

  像公積金、社保查詢這類常用業(yè)務,多個APP都已經(jīng)開通,但記者體驗發(fā)現(xiàn),并不是“有”就能“用”,多次點擊沒有反應、空白頁面等情況比比皆是,顯然后期維護出了問題。

  這么多部門都研發(fā)APP,究竟要投入多大的成本?記者向APP研發(fā)人員了解到,開發(fā)一個APP的投入其實很高。

  “找私人研發(fā)最低10萬元左右,公司20萬元到40萬元不等,主要還是看功能的復雜程度,山東某省級機關(guān)的APP花了400多萬元,包含后臺維護的服務。”該業(yè)內(nèi)人士告訴記者,如果把各部門的APP整合為同一個,開發(fā)不同的入口,成本肯定在數(shù)百萬元,但相對于零散的幾十個軟件,仍有較大優(yōu)勢。

  該業(yè)內(nèi)人士表示,政務APP之所以出現(xiàn)“閑置”,一方面是由于很多部門著急把外殼撐起來,再慢慢豐富內(nèi)容;另一方面則是因為后期維護的費用較高,“每個公眾號每年的維護費用都在10萬元以上,APP更是要不斷根據(jù)手機系統(tǒng)的更新進行優(yōu)化修復,還要進行推廣,不是做完了就完事了。”

  政務APP整合“成為趨勢”

  在中國政府網(wǎng)搜索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,共有2240條結(jié)果,全國范圍內(nèi)“只進一扇門”、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革措施不斷涌現(xiàn)。今年7月25日,國務院再次發(fā)布“國務院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見”。

  這則意見中指出,政務服務平臺建設管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項標準不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務協(xié)同不足等問題較為普遍,政務服務整體效能不強,辦事難、辦事慢、辦事繁的問題還不同程度存在,需要進一步強化頂層設計、強化整體聯(lián)動、強化規(guī)范管理。

  清華大學公共管理學院教授孟慶國接受采訪表示,APP一定要是整合式的,如果每個部門建一個APP,到時候我們會眼花繚亂,不知道干什么事、要到哪個地方去下載什么樣的APP,反而會引起混亂,讓老百姓感覺不便利。不止一位專家發(fā)聲,政務APP與商業(yè)化APP有明顯區(qū)別,也許并不是每天都會用到,但仍有固定的需求,且用戶的精力有限、手機容量有限,APP太多占用空間,因此把政務服務整合到一個端口,才最適合群眾需求的變化。

  顯然,不少地區(qū)已經(jīng)意識到這一問題,并對政務APP進行升級。福建省的“閩政通”APP公共服務事項超過13萬項,整合政府及第三方可信便民服務事項21類357項;“廣州政務通”APP第一批上線的62項公共服務涵蓋車主、出入境、醫(yī)療、辦事、圖書、公積金、社保等7大主題,并配套相應政策……

  專家認為,政務APP整合已經(jīng)“成為趨勢”,不論從成本還是成效考慮,都要優(yōu)于各部門“各自為政”。在濟南,也已經(jīng)有了這樣一把“萬能鑰匙”。“愛濟南”APP的服務功能中,有繳費、交通、綜合、商城四大板塊,分別對應著水電、燃氣、交通違法、社保、公積金、教育等數(shù)十項業(yè)務,并涵蓋700多部可以直接撥打的便民電話。一個APP,從立足濟南放眼世界的優(yōu)質(zhì)新聞,到衣食住行的瑣碎日常,包攬了濟南市民的生活所需。

  業(yè)內(nèi)專家認為,政務APP的打造在于精品,而非過多過濫,在內(nèi)容模塊、內(nèi)容設置上,所涉相關(guān)部門可以“借船出海”,從而在節(jié)約成本之余,又能形成整合效應,更好地實現(xiàn)服務群眾的初衷。