編者按：為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學習強國等權威媒體平臺的相關內容定期推送，以權威深度、生動新穎的內容和形式，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，以更加有力的舉措將學習宣傳貫徹持續(xù)引向深入。
習近平總書記指出：“國內循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。”黨的二十大報告提出：“著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”。提升產業(yè)體系韌性，是提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要內容，是加快構建新發(fā)展格局的必然要求。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，著力提升產業(yè)體系韌性，夯實新發(fā)展格局的基礎，牢牢掌握發(fā)展和安全的主動權。
建設高端的產業(yè)體系。當前，全球科技競爭日趨激烈，產業(yè)體系的高端化水平在很大程度上決定一國或地區(qū)的產業(yè)競爭力。加快突破“卡脖子”技術，掌握關鍵核心技術，構建高端的產業(yè)體系，有利于我們在增強產業(yè)鏈競爭力和安全性上掌握主動權。這就需要處理好有為政府與有效市場的關系，集中創(chuàng)新要素攻克關鍵核心技術。一是發(fā)揮體制優(yōu)勢。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，組織優(yōu)質資源集中攻關，搶占國際科技競爭制高點。二是加快機制創(chuàng)新。賦予創(chuàng)新主體研發(fā)技術路線和科研經(jīng)費使用自主權，促進研發(fā)經(jīng)驗及技術常態(tài)化積累，優(yōu)化科技成果評價與創(chuàng)新激勵制度，著力破除科技創(chuàng)新和成果轉化的各種障礙。三是培育載體。建立健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。完善科技服務團工作機制，打通服務企業(yè)自主創(chuàng)新“最后一公里”。培育專精特新企業(yè)集群，使其成為突破“卡脖子”技術的重要力量。強化知識產權保護，激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新活力。四是強化投入。健全多層次創(chuàng)新引導基金、科技企業(yè)孵化器運營機制，優(yōu)化創(chuàng)新基金投向和使用效能。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，優(yōu)化科技金融生態(tài)，加強技術創(chuàng)新各環(huán)節(jié)資金保障。推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
建設開放的產業(yè)體系。當前，國際形勢錯綜復雜，全球產業(yè)體系循環(huán)不暢的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就需要聚焦疏通生產要素國際流動的堵點，提高產業(yè)體系國際化程度，構建開放的產業(yè)體系。在對外開放戰(zhàn)略方面，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，促進新型基礎設施互聯(lián)互通，加快推動產業(yè)、技術和產能投資“走出去”，提高我國與貿易投資伙伴國的產業(yè)體系合作強度，確保開放條件下我國產業(yè)體系具有多元化的穩(wěn)定支點。在制度型開放方面，深化自由貿易試驗區(qū)先行先試改革，以制度創(chuàng)新賦能產業(yè)體系高質量發(fā)展，加大對外直接投資與吸引外資力度，營造一流營商環(huán)境。在推動數(shù)字互聯(lián)互通方面，積極為構建全球數(shù)字貿易規(guī)則體系作出貢獻，推進數(shù)字網(wǎng)絡基礎設施、物流環(huán)境和數(shù)字技術水平等全面升級，健全數(shù)據(jù)跨境流動治理機制。在產業(yè)數(shù)字化轉型方面，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先實施技術含量高的數(shù)字化轉型項目，發(fā)揮示范引領作用，提高開放條件下產業(yè)體系的廣度、深度和韌性水平。
建設暢通的產業(yè)體系。提升產業(yè)體系韌性，增強產業(yè)體系的抗風險能力，需要暢通商品和要素流動。一是優(yōu)化要素配置。深化要素市場化改革，加快推進要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效流動，促進要素集聚方向與先進生產力發(fā)展方向相匹配，高質量建設產業(yè)轉移示范區(qū)，促進不同區(qū)域產業(yè)空間轉移和優(yōu)勢互補，為提升產業(yè)體系韌性提供內生動力。二是建設全國統(tǒng)一大市場。加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)發(fā)展的作用，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，為提升產業(yè)體系韌性提供完善的軟硬件基礎。三是完善收入分配制度，建立健全擴大居民消費的長效機制，促進消費升級和潛力釋放，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以需求牽引供給、用供給創(chuàng)造需求，增強高質量發(fā)展的內生動力。四是充分發(fā)揮現(xiàn)代產業(yè)鏈鏈長的輻射引領作用，帶動各類資本投入產業(yè)體系關鍵環(huán)節(jié)。擴大普惠金融覆蓋面，拓寬民間投資渠道，打造具有較高市場活躍度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有力支撐。
作者：肖興志（東北財經(jīng)大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
